法国政府准备动用宪法权力绕过议会通过预算削减案

　　法国财政部长罗兰·莱斯库尔表示，如果明年预算谈判陷入僵局，政府准备行使特别宪法权力，绕过议会通过数百亿欧元开支削减案。莱斯库尔在接受采访时表示，他愿意就预算各个方面进行谈判，但设有两条红线：预算赤字上限不超过国内生产总值的5%，以及避免任何损害经济增长的调整。

　　莱斯库尔阐述了政府在明年春季总统选举前推动相关措施通过分裂且争斗激烈的国民议会的策略。他表示，如果多数议员最终不愿通过预算，政府准备援引法国宪法第49.3条，该条款允许政府无需国民议会表决即可通过法律。莱斯库尔说：“我们将采取一切必要手段。”

　　投资者担心法国政治体系瘫痪使公共支出无法得到控制，加剧了近期该国借贷成本飙升。莱斯库尔上周公布的预算案包含430亿欧元（约合480亿美元）削减措施，已引发极右翼领导人玛丽娜·勒庞和极左翼人物让-吕克·梅朗雄等领先候选人的批评。

　　预算谈判在全国性学生抗议背景下展开。抗议者要求政府增加教育系统支出，包括修复破旧基础设施、缩小班级规模和招聘新教师。周二，超过26万名学生、家长和教师走上街头，抗议者封锁数百所高中。部分地区抗议演变为暴力，示威者焚烧垃圾桶、破坏公交站并投掷物品，警方以警棍和催泪瓦斯回应。法国当局称，超过200名学生在抗议中受伤。

　　抗议者还对莱斯库尔的开支削减不满，将其视为紧缩措施。预算案计划将教育经费增加12亿欧元，但同时计划在学生人数下降情况下裁减1500多个教师岗位。如果政府行使宪法第49.3条，议员可提出不信任动议予以反制，若通过将推翻政府并扼杀预算。近年来法国前两任总理试图推行开支削减时均遭遇此结果。如果现任总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼的政府认为无法在不信任动议中过关，仍可动用一系列行政命令使预算通过。该选项在法案提交70天后仍未进行最终表决时可用。莱斯库尔称：“这是一种护栏。总有后备计划。”

　　主要争议点是莱斯库尔计划降低许多养老金支付与通胀挂钩的比率。莱斯库尔指出，2024年养老金支付增长5.4%，耗资150亿欧元。他说：“如果我们什么都不做，明年养老金将多支出150亿欧元。”勒庞和梅朗雄均在竞选中主张扩大法国目前占国内生产总值14%的养老金支出，将退休年龄降至60岁。莱斯库尔表示，在与勒庞和梅朗雄的副手讨论后，他在预算中增加了一项特殊条款，允许春季选举获胜者“逆转”部分预算，包括养老金支付措施。

　　勒庞周二称政府拟议预算既无效又不公平，并表示将在即将到来的预算谈判中寻求改进。但被问及国民联盟在谈判中是否有红线时，勒庞措辞谨慎。她对记者表示：“公共财政状况，特别是债券市场压力，使我们无法承担施加任何限制。”相反，勒庞阐述了清理国家财政的目标，承诺削减1400亿欧元支出，并在2032年前将赤字降至国内生产总值的2.2%。勒庞说：“我们必须立即行动，否则将面临失去对公共财政控制的危险，这将迫使我国做出社会不公和经济自杀性的选择。”勒庞如何实现这些目标尚不明确。她希望削减法国对欧盟的贡献，并限制合法外国居民的社会福利。她的一些计划带来新的财政负担，包括免除30岁以下法国公民所得税，以及削减燃料和其他必需品税收。

　　莱斯库尔在采访中表示，让政府尽快通过预算符合勒庞和其他候选人的利益，以便他们转向总统竞选。否则，预算之争可能延续至明年，加剧不确定性并损害经济增长。莱斯库尔说：“他们要么继承一份健全、艰难、可以在他们不想要的细节上修改的预算——要么没有预算。如果没有预算，那就是一团糟。”