国家水网到底是张什么网？一文讲清

　　水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网——这“六张网”，是“十五五”时期我国现代化基础设施体系建设的核心内容。

　　今年前8个月，全国完成水利建设投资6903亿元，其中引入民间资本134.3亿元，同比增长80.1%。 民间资本进入水利建设的速度在明显加快。那么，国家水网到底是张什么网？为什么要建？民间资本进水网，有哪些方式？

　　国家水网，到底是张什么网？

　　国家水网，不是另造一套水系，而是 给现有河湖装一套“调度系统” 。

　　它以自然河湖为基础，以调水工程为通道 ， 集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体。

　　江河湖泊这么多，为啥还要建水网 ？

　　自然河流未必流向最缺水的地方，降雨也未必赶在用水高峰。

　　我国水资源时空分布极不均衡，全国近70%的城市群、90%以上的能源基地位于水资源紧缺地区。

　　建设国家水网，就是要从全国出发， 把水 从多的 地方调到缺的地方，把丰水期的水存到枯水期用， 让 供水更可靠。

　　民间资本进水 网 ，有哪几种方式 ？

　　重大水利工程正在向民间资本敞开大门。目前主要有三种模式：

　　第一种，特许经营，核心是“使用者付费”。

　　政府采用 公开竞争方式 依法选择特许经营者，约定其在一定期限内投资建设运营水利基础设施，通过直接向用户收费，或者由政府及其依法授权机构代为收费等方式取得收益。县域供水、原水水库这类项目，常用这条路。

　　第二种，“水利+产业”一体化。

　　把 公益性水利项目与经营性产业统筹起来 一体化实施。比如水库除险、河道整治这类项目本身不赚钱，就把这些水生态保护治理和周边的生态农业、乡村旅游等收益较好的产业结合起来一起推进，用产业收益反哺水利建设运维。

　　第三种，REITs模式。

　　即 以水利资产发行不动产投资信托基金 。比如将运营成熟、水费或电费收入稳定的水库、水厂等作为底层资产，通过 “公募基金+资产支持证 券”结构 持有项目公司全部股权，并在交易所上市。公众和机构投资者都可以买。

　　“十五五”末，水网织成什么样？

　　预计到“十五五”末，国家水网覆盖范围将达到国土面积的82%。目前水网建设的进展如何？总台记者采访了水利部相关负责人。

　　数字孪生水网加速构建，好比将物理水网“搬进”数字世界，为水利工作提供智慧“大脑”，在今年“白海豚”“巴威”等台风防御中发挥了重要作用。

　　周智伟表示， 建设国家水网，是为了统筹解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，最终目标是为了让老百姓喝水更放心、浇地不发愁、汛期更安心，过上美好生活。

　　预计到“十五五”末：我国将新增水库库容150亿立方米；重要堤防达标率达到91%；新增耕地灌溉面积4000万亩；农村自来水普及率达到98%；新增水土流失治理面积31万平方公里；重点河湖基本生态流量达标率保持在90%以上。