加拿大据报寻求成为欧盟“联系成员”，拟推动关键领域深度整合

　　据报道，加拿大总理马克·卡尼正推动建立一种低于欧盟正式成员国及单一市场成员资格的“联系成员”关系，寻求扩大加拿大与欧盟在贸易、防务、能源、人工智能、关键矿产、科研及人员流动等领域的合作。相关构想仍由技术工作组研究，尚未形成正式制度安排。

　　“联系成员”方案仍处于设计阶段

　　多名加拿大和欧洲官员称，卡尼已要求加拿大政府欧洲事务特使研究与欧盟深化关系的多种方案，合作程度将超过现有框架，但不会涉及正式加入欧盟或成为欧洲单一市场成员。

　　卡尼曾向欧洲领导人提出，可将加拿大称为“欧盟联系成员”。这一名称目前不属于欧盟既有的法律身份，也未进入正式批准程序。双方技术工作组正在梳理英国、挪威、瑞士等国与欧盟的合作模式，并研究加拿大可以参与的具体领域。

　　报道显示，加欧官员正在讨论让加拿大企业更深入地进入欧盟能源、国防、人工智能、半导体和电池关键矿产等供应链。其他设想包括铺设跨大西洋海底电缆、共同建设数据中心和卫星网络、扩大液化天然气合作，以及开辟面向欧洲市场的北极航运线路。

　　人员流动也是磋商内容之一。加拿大方面希望参加欧盟的学生交流项目；加拿大与法国官员还曾讨论允许双方公民免签证居住和工作的可能性。不过，这些构想均未转化为正式政策。

　　防务合作已率先取得进展

　　加拿大与欧盟近年来已建立多项制度化合作安排。双方在2025年6月举行的第20次加欧峰会上签署安全与防务伙伴关系，合作范围包括危机管理、防务工业、混合威胁和军事机动。

　　2026年，欧盟进一步允许加拿大企业和加拿大产品参与“欧洲安全行动”融资工具支持的国防采购。加拿大由此成为首个参与该机制的非欧洲国家，相关协议已于8月1日生效。

　　这一安排为加拿大国防企业进入欧洲联合采购项目提供了渠道，也为双方扩大军事装备生产、供应链协作和技术标准对接建立了现实基础。

　　经贸整合将以CETA为基础推进

　　加欧之间现有经贸关系主要由《全面经济与贸易协定》支撑。欧盟委员会数据显示，自该协定2017年临时实施以来，双方货物贸易增长超过75%，服务贸易增长97%。

　　加欧双方今年3月启动数字贸易协定谈判，并同意扩大监管协调，合作领域包括关键原材料、能源、清洁技术、数字转型和国防采购。这些安排与“联系成员”构想中的部分内容已经重合。

　　欧盟内部仍存在制度和政治障碍。《全面经济与贸易协定》签署约十年后，仍有10个欧盟成员国尚未完成批准。部分欧洲官员还担心，如果向加拿大提供过于宽松的准成员待遇，可能引发其他国家要求获得类似安排。

　　加拿大对美贸易依赖构成现实约束

　　加拿大推动对欧合作之际，其与美国的贸易谈判陷入僵局。加拿大约三分之二的出口流向美国，欧洲市场短期内难以替代美国在加拿大贸易体系中的地位。

　　深度接入欧洲市场也可能要求加拿大接受部分欧盟监管规则、扩大欧洲劳动者准入，并为相关合作机制提供资金。加拿大国内对于主权、监管及地区利益分配的争论，可能影响方案的推进。

　　卡尼预计将在欧洲议会阐述其加欧合作构想。加拿大与欧盟随后还计划成立新的工作组，将部分设想转化为具体项目。“联系成员”会否成为正式称谓，以及双方能够开放哪些市场领域，目前仍待后续谈判确定。