经济日报金观平： 大力发展服务型制造

今年的《政府工作报告》提出，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快发展服务型制造。这一部署，深刻把握了全球制造业发展新趋势，明确了我国制造业转型升级的关键方向，对推动制造业高质量发展、建设现代化产业体系具有重要意义。

服务型制造并非制造与服务简单相加，而是两者深度融合的新型产业形态。服务型制造通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变，延伸价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。传统的制造模式以产品为核心，服务型制造则以人为中心，推动企业与产业链上下游以及用户之间形成紧密协作的关系。

大力发展服务型制造，是建设制造强国的重要路径。一方面，服务型制造有助于推动制造业向价值链高端攀升。通过增加服务环节，有助于企业突破传统制造瓶颈，更好满足个性化、多样化需求，提升产品附加值，增强市场竞争力。另一方面，服务型制造能挖掘内需潜力，降低制造业对资源、能源等要素的投入依赖，减少环境污染，促进制造业创新发展。服务环节实现生产方和使用方的有效互动，将引导企业加快技术创新与产品研发，加速科技成果转化应用。

与发达国家相比，我国服务型制造仍面临服务收入占比不高、高端服务能力不足等问题。背后的原因主要包括，部分企业对服务型制造的理念认识不足，转型动力欠缺；专业人才匮乏，制约服务型制造模式创新与推广；服务型制造的标准体系、公共服务体系尚不完善，影响产业发展的规范性与协同性。

发展服务型制造，需要完善的政策支撑体系。制造业与服务业相融合，必须打破制度壁垒，政府部门应加大对企业服务型制造转型的财政、税收、金融等扶持力度，鼓励企业开展服务型制造模式创新。同时，加快构建服务型制造标准体系，加强知识产权保护，优化公共服务平台建设，为企业发展营造良好环境。服务型制造需要既懂制造又懂服务的复合型人才，应鼓励高校、职业院校等开设与服务型制造相关的专业和课程，培养更多专业人才。

数字化技术是发展服务型制造的关键抓手。数字化技术能实现产品智能化，支持定制化生产，优化供应链管理，实现共享制造，提升售后服务质量等，是发展服务型制造的重要工具。但目前数字化技术应用在深度广度方面仍有不足，且兼容性和安全性有待提高。对此，需要拓展数字化技术应用范围，加强制造业产业链上下游数字化协同，建立统一的技术标准规范，强化数据安全管理等。

健全公共服务体系是发展服务型制造的重要支撑。服务型制造企业尤其是中小企业，往往面临资金、技术、人才等资源不足的问题。公共服务体系可通过提供共性技术研发、人才培训、融资服务等平台，帮助企业突破资源瓶颈，降低转型成本，促进协同创新，提升产业整体竞争力。要做好健全公共服务体系这篇大文章，着重加强信息网络、交通物流等基础设施建设，建立一批面向服务型制造的共性技术研发平台，完善人才服务体系，优化金融服务，助力服务型制造高质量发展。

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