扩大覆盖面 多地住房公积金用途“上新”

　　证券时报记者 张达 吴家明

　　新修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）自9月20日起正式施行。施行前夕，多地公积金新政密集出台，且与新《条例》同日实施。证券时报记者梳理发现，9月17日、18日两天，西安、惠州、岳阳、昆明、泰安、榆林、蚌埠等多地相继发布公积金新政。其中，多地落实新《条例》要求，将装修提取、物业费提取等纳入公积金提取范围，部分城市还将提取支持延伸至住房更新改造领域。

　　装修提取方面，多地按建筑面积计价并设上限。其中，西安规定，在西安市行政区域内，1年（含）内新购自住住房或拥有自住住房满15年的，购房人及配偶可一次性提取公积金账户余额，用于1套住房装修，按1500元/平方米计算，上限20万元；惠州按1500元/平方米乘以不动产权证建筑面积计算，每人最高10万元、不超过账户余额90%，限申请一次；泰安同为1500元/平方米，多子女家庭上浮10%，缴存人及配偶合计最高20万元；蚌埠按2000元/平方米计算，上限20万元。岳阳则凭装修或建材原始发票提取，不按面积计价，总额不超过15万元。

　　物业费提取方面，多地对提取额度按年度设上限，标准不一。例如，西安按住房面积分档，建筑面积90平方米（含）以下每年不超过3000元，90平方米以上每年不超过4000元；惠州每人每年上限2400元，当年未提取额度可结转至下一年度；泰安缴存人及配偶每年合计不超过3000元；昆明每户每年2500元，当年未使用额度不予结转。

　　除拓宽住房消费类提取外，部分城市还将提取支持延伸至住房更新改造领域。例如，岳阳新增住房改造提取，缴存人家庭父母任何一方年龄超过65周岁的，可提取公积金用于岳阳市内一套自住住房的居家适老化改造；有未满6周岁子女的，可用于居家适儿化改造，两类提取总额均不超过3万元。同时新增老旧住房自主更新提取，提取总额不超过20万元。上述提取业务中，缴存人家庭仅可选择其中一项一次性办理，不得交叉、重复申请。西安还支持危旧房更新提取，提取总额不超过实际改造费用；蚌埠则完善了既有住宅加装电梯及老旧电梯更新改造提取。

　　在拓宽提取范围的同时，多地同步加大贷款支持力度。例如，岳阳试行住房装修贷款业务，缴存人家庭装修市内一套自住住房，可将该套住房作为抵押申请贷款，最高贷款额度不超过抵押物价值的85%且不超过30万元，最长贷款年限不超过30年，贷款利率按首套房利率执行。榆林、蚌埠提高住房公积金贷款额度上限；泰安则优化贷款住房套数认定标准，多子女家庭、购买高品质住宅或现房销售项目申请公积金贷款的，相应核减1套住房套数。

　　“目前，各地正推进落实修订后《条例》的相关细则，住房公积金政策总体持续发力。”上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，政策落地过程中有一个关键点，即住房公积金对装修住房、物业费等支出的支持，这是在引导个体从全生命周期、全链条去进行住房消费决策，对整个住房消费市场具有积极意义。

　　记者发现，一些城市还结合本地实际，将公积金的提取使用范围扩大至非居住领域。例如，新余市住房公积金管理委员会在近日印发文件，扩大了重大疾病提取的适用范围，在原有9种大病提取病种基础上，将重大疾病提取病种扩大到28种。严跃进认为，在重大疾病提取公积金方面，此前政策已有基础，但外界的知晓度相对有限，此举有助于减轻家庭支付压力，也是以公积金支持住房消费、提升居住生活水平的体现。

　　深圳一家家具设计企业的负责人对记者表示，过去很多家庭手里有公积金，却总觉得“能用上的机会不多”，现在这笔钱开始更贴近生活本身。只要使用场景被打开，需求就不会仅仅停留在纸面上。装修、家居、物业服务、租赁中介等相关领域也有望迎来新的机遇。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，住房公积金在租房、房屋翻修、物业费等方面的用途放开，能让广大市民认识到缴存住房公积金是自身福利，有利于实现住房全生命周期居住效用的最大化。未来，让公积金制度惠及新人群、新住房消费范围，从而反过来激励其自愿缴存，形成正向循环，这将是衡量改革效果的关键标准之一。

　　今年以来，全国多个城市密集出台住房公积金优化调整政策。根据中指研究院不完全统计，截至9月17日，今年以来全国各地出台公积金相关政策超440条，是政策优化频次最多的方向，主要集中于提高公积金贷款额度上限、拓宽公积金提取使用范围、优化灵活就业缴存政策和异地就业人员公积金使用政策等方面。

　　9月18日，住房城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛在国新办新闻发布会上表示，新修订的《条例》拓宽了住房公积金提取和使用范围，提取情形从6种增加到9种，老百姓日常生活中装修住房、支付物业费都可以提取使用。“十五五”时期，住房城乡建设部将进一步发挥住房公积金作用，支持租房、购房、修房和养房，让住房公积金服务全生命周期住房消费。

　　中指研究院相关负责人预计，后续更多城市将加快优化公积金政策，并探索更多住房公积金可利用方向，更好发挥住房公积金的保障作用，提高公积金使用效能的同时，助力稳定房地产市场。