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文 观察者网刘程辉
5月15日，怀揣“生意经”的美国总统特朗普，来到此番中东行的最后一站，阿联酋。
在那里，他又收获了一份价值2000亿美元的“大礼包”，涵盖人工智能（AI）、航空、能源、制造业等多个领域。
其中，AI相关合作成了重中之重，包括在阿布扎比规划建设一处5吉瓦的超级AI数据中心，有望成为美国境外最大的AI园区。
然而，这笔交易已在美国政府内部引发波澜，部分高官试图对尚未公开的项目急踩刹车：一些对华鹰派官员抱怨，如果缺乏足够防范措施，向海湾国家输出的AI芯片最终会流入中国，危及美国国家安全和经济利益；还有人担心，这会让海湾国家拥有匹敌美国的AI算力，无益美国打造AI主导地位。
而在支持者看来，扩展市场份额对美国维持AI主导地位具有战略意义。他们担心，一旦得不到美国芯片，那些想要发展AI的国家会转向中国芯片，尤其是在中企不断缩小技术差距的情况下。
当地时间5月15日，阿布扎比，美国总统特朗普与阿联酋总统穆罕默德举行会晤。
视觉中国
美阿要建美境外最大AI园区，由美国说了算？
随着特朗普与阿联酋敲定2000亿美元协议，特朗普的中东之行正式收官。特朗普已宣布获得沙特6000亿美元和卡塔尔2430亿美元投资承诺。商业协议成为特朗普重返白宫后首次外访的核心成果。
白宫称，新交易强化了两国的投资和贸易关系，以今年3月阿联酋作出的未来十年1.4万亿美元投资框架为基础。该框架将帮助实现美国在AI基础设施、半导体、能源、量子计算、生物技术和制造业领域的繁荣。
从白宫公布的情况来看，美阿协议包括阿提哈德航空订购28架波音飞机的145亿美元订单；600亿美元的油气扩产项目；阿联酋在美国投资40亿美元建设原铝冶炼厂；雷神公司参与的镓项目；获100亿美元承诺投资的Holtec核反应堆项目等。
人工智能成为特朗普中东协议的核心议题。相关项目包括：高通协助阿联酋建设AI数据“全球工程中心”；亚马逊云服务等美企帮助强化阿联酋公共云服务等。
美国商务部发布的AI园区公告
最受关注的，还要属5吉瓦的超级AI数据中心项目。
美国商务部网站15日发布的公告称，阿联酋与美国同意建立“美阿人工智能（AI）加速伙伴关系”框架，以进一步加强围绕关键技术的合作。
阿联酋AI企业G42将牵头联合美企，在阿联酋及全球（含美国）投资建设AI基础设施。其中，双方将在阿布扎比建设一座规划容量5吉瓦的AI园区，占地10平方英里（约26平方千米），第一阶段将建设容量为1吉瓦的AI数据中心。
项目全部完成后，有望成为美国境外规模最大的AI园区，将吸引美国超大规模数据中心运营商及大型企业入驻，为阿联酋周边3200千米范围内近半数全球人口提供低延迟服务。园区将利用核能、太阳能和天然气发电，最大限度减少碳排放，并设立科学园区推动AI创新发展。
美国智库兰德公司分析师伦纳特·海姆在X平台上表示：“这比我们迄今看到的所有其他主要AI基础设施项目都要大。”据他估算，其电力容量足以支持250万片英伟达旗舰级B200芯片的运转。
美国商务部公告尤其提到，阿联酋承诺通过严格措施保障尖端AI技术安全，包括实施客户身份核验（KYC）机制，确保算力资源仅向美国运营商及经许可的云服务商开放。
美国商务部长卢特尼克表示，此协议开启了美阿两国在中东的历史性AI合作。他说，在阿联酋，美国企业将主导数据中心运营并向整个地区输出美式云服务，协议包含严格技术防扩散条款，并向战略伙伴输出美国技术生态，是实现特朗普AI主导愿景的重要里程碑。
尽管两国未说明园区将采用哪家公司的芯片，但15日当天，英伟达首席执行官黄仁勋出现在了美阿领导人交流现场。路透社早前也透露，美国已与阿联酋达成初步协议，允许阿联酋从今年开始每年进口50万片英伟达最先进的AI芯片，但英伟达和阿联酋并未就此作出回应。
特朗普参观园区规划模型时，黄仁勋（右一）也在现场。
社交媒体
美政府高层有人想拦，不只为了防中国
近年来，阿联酋正加快从石油和天然气向数据和“计算”转型，目标成为AI、生命科学和太空经济等下一代技术的全球枢纽。
路透社15日形容，这是一项特朗普梦寐以求的协议，也是阿联酋的重大胜利。美国允许阿联酋获得最先进芯片是一项重大政策转变。
美国与阿联酋合作打造AI园区绕过了以往对中国的担忧，也反映出特朗普政府的信心——通过要求数据中心由美国公司管理等措施，确保芯片安全可控。拜登政府任内，此类交易曾因美国担忧中国可能获取相关技术而受到限制。
白宫AI和加密货币事务负责人大卫·萨克斯15日在利雅得表示，拜登政府的出口管制“从来不是为了限制朋友、盟友和战略合作伙伴”。
中东研究所高级研究员穆罕默德·索利曼，表示这一转变使阿联酋能够深化与美国的技术合作，同时保留与中国的贸易关系。
“这并不意味着（阿联酋）放弃中国，但确实意味着该国在计算、云服务和芯片供应链等最关键领域，重新调整技术战略以符合美国标准和协议。”索利曼说。
尽管如此，仍有消息人士称，由于该协议引发了美政府各部门对国家安全的担忧，协议条款可能会发生变化。
彭博社报道指出，与阿联酋的AI合作在美国政府内部引发了分歧，对华鹰派人物越来越担心这些项目会将美国的国家安全和经济利益置于风险之中。
知情人士称，过去几天的讨论很激烈，多名高官已开始研究延缓海湾AI协议实施的策略，并对尚未公开的项目踩刹车。其中一个担忧点是美阿双边协议可能包含ChatGPT开发者OpenAI的重大项目。
据知情人士透露，他们担忧海湾国家与中国关系密切，而美国尚未建立足够防护措施，来防止流向海湾国家的美制芯片最终惠及中国。
浙江省金华市龙芯科创园内，工作人员正在记录芯片数据。
视觉中国
这些知情人士称，虽然美国与阿联酋和沙特的协议包含禁止中国企业接触这些芯片的原则性条款，但由于过多细节仍未敲定，在缺乏法律约束条款前不应公布协议。
除安全问题外，知情人士还称，部分特朗普政府高官质疑向境外大规模转移芯片的合理性，毕竟本届政府将维持美国AI主导地位作为核心战略。正如副总统万斯今年2月在巴黎AI峰会上所言：“特朗普政府将确保最强大的AI系统在美国本土构建，使用美国设计和制造的芯片。”
若已公布及计划中的中东协议全部落实，美国仍将保有全球算力的绝对优势，但海湾国家将首次凭借顶级美制硬件获得显著AI能力。
但在包括萨克斯在内的支持者看来，若美国不鼓励全球使用美制芯片，有AI雄心的国家终将转向中国企业，尤其是在中国企业不断取得技术进步，缩小与美国差距的情况下。
他们认为，在安全条款保障下积极扩展市场份额对美国具有战略价值，对维持AI领导地位至关重要。
“防止技术流向受关注国家是美国的重要政策目标，但这并非难以实现。”萨克斯称，“事实上只需派人到数据中心清点服务器机架，就能确保芯片仍在原位。”
黄仁勋等科技业高管也表达过相似观点。他们警告美国在先进芯片制造的优势正在缩小，若阻止他国使用美技术建设数据中心，可能将市场拱手让给中国。
彭博社预测，若协议持续推进，美国对华强硬派可能借助监管程序施压，比如所有对海湾国家的AI芯片出口均需通过多部门联合审批。美政府官员还在起草全球半导体出口新规（取代拜登政府的原有框架），这为纳入对华限制条款提供了新借口。
就在16日，《金融时报》援引多名消息人士的话披露，美国商务部已编制了一份中国企业名单，计划将多家中国芯片制造企业列入出口黑名单，但部分美政府官员希望推迟这一举措，以避免影响与中国达成长期贸易协议的努力。
商务部新闻发言人何咏前15日对此回应表示，美方滥用出口管制措施，对中国芯片产品以莫须有罪名加严限制，严重损害中国企业正当权益，严重威胁全球半导体产供链稳定，严重破坏市场规则和国际经贸秩序。美方此举不利于双方企业长期互利、可持续的合作和发展。中方敦促美方立即纠正错误做法，并将采取坚决措施维护中国企业正当权益。
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