入华45年，Visa获准筹备独资清算机构

　　文|《财经》记者 唐郡

　　首家外商独资银行卡清算机构获准筹备。 

　　10月13日，中国人民银行（下称“央行”）官网披露，准予威士信息技术（北京）有限公司（下称“威士公司”）筹备银行卡清算机构。

　　按相关规定，威士公司需在一年内完成筹备工作再提交开业申请，经央行会同金融监管总局审批同意后，可正式获发《银行卡清算业务许可证》。

　　公开信息显示，威士公司是一家注册在北京的外商投资公司，由国际卡组织巨头Visa（维萨）全资控股。这意味着，Visa有望获得国内首张外商独资的银行卡清算牌照。

　　Visa年报显示，其2025财年全球支付交易总额达14.2万亿美元，在全球银行卡组织中排名靠前。

　　在此之前，美国运通、万事达卡两家国际卡组织先后通过旗下中外合资公司获得中国银行卡清算牌照。

　　“央行批准威士公司筹备银行卡清算机构，首先在于落实中国金融业对外开放承诺，推动银行卡清算市场进一步开放。”招联首席经济学家董希淼表示，Visa市场份额较大，且以独资的形式进入中国银行卡清算市场，表明中国银行卡清算市场的开放，由小到大，由合资到外资，是一个不断扩大、逐步深化的过程。

　　至此，中国银行卡清算市场玩家有望增至四家，分别是中国银联、美国运通旗下运通（上海）公司、万事达卡旗下万事网联公司，以及正在筹建的威士公司。

　　对于此番获准筹备银行卡清算机构，Visa首席执行官麦凯恩（Ryan McInerney）称之为“Visa长期致力于服务中国市场的重要里程碑”。

　　“我们期待按照中国人民银行的相关监管规定，积极开展后续工作，以争取早日在国内展业。”麦凯恩表示，在开始国内展业后，Visa将有机会支持中国境内客户发行可在境内受理的Visa品牌支付产品，并进一步推动中国数字支付发展。

　　Visa有望获独资牌照

　　Visa是第三家获准筹备国内银行卡清算机构的国际银行卡组织。

　　2018年11月9日，美国运通发起设立的中外合资公司连通公司获准筹备。2020年6月，连通公司开业申请获批，可以在中国境内拓展成员机构、授权发行和受理“美国运通”品牌的银行卡。2026年5月，连通公司获准更名为运通（上海）公司。

　　2020年2月11日，万事达卡发起设立的中外合资公司万事网联公司获准筹建。2023年11月19日，万事网联公司开业申请获批，可在中国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

　　与运通（上海）公司和万事网联公司不同，威士公司是由Visa全资控股的外商投资企业。

　　国家企业信用信息公示系统显示，威士公司成立于2015年，法定代表人为Visa全球副总裁、中国区总裁尹小龙。该公司股东是威士环球私人有限公司和维萨国际服务协会。根据公开信息，威士环球私人有限公司和维萨国际服务协会均为Visa全资子公司。

　　也就是说，Visa有望获得国内首张外商独资的银行卡清算牌照。

　　“需要强调的是，这次央行批的只是筹备许可，不是正式牌照。”博通咨询首席分析师王蓬博对《财经》表示，“筹备期内，央行会完整核查出资人、实际控制人、安全审查，筹备批文不代表最终一定能拿到开业牌照。如果监管对股权、实控、安全方面有要求，筹备阶段它还可以调整股权。”

　　从中国银行1981年开始代理Visa卡业务算起，Visa入华已40余年。早在2017年，Visa就曾向央行递交国内银行卡清算牌照申请材料，距今已近10年。

　　多位受访人士对《财经》表示，Visa获批筹备银行卡清算机构，是中国银行卡清算市场对外开放的里程碑事件。

　　“银行卡清算市场属于金融基础设施重要领域，此前已批准美国运通、万事达卡相关合资主体进入。此次批准Visa全资子公司筹备，表明中国在坚持内外资一致原则下，允许符合条件的外商投资企业依法参与境内人民币银行卡清算业务，开放深度和广度进一步提升。”董希淼称。

　　同时，董希淼表示，此举也是落实中美经贸磋商共识、服务高水平对外开放大局的具体体现，有助于稳定外资预期，增强国际社会对中国市场法治化、国际化营商环境的信心。

　　值得注意的是，今年以来，麦凯恩两次来访中国。一次是5月，作为美国总统特朗普访华代表团成员到访北京；另一次是9月，以美中贸易全国委员会（USCBC）董事会主席身份带领USCBC董事会代表团访华。此外，麦凯恩今年9月还出席了华盛顿举行的欢迎习近平主席的国宴。

　　“我们非常感谢中美两国领导人在推动世界两大经济体建立建设性战略稳定关系所发挥的重要作用。”麦凯恩称，“我始终认为，商业无法解决双边关系中的所有挑战，但商业可以发挥积极、务实且具有稳定作用的力量。通过保持开放的沟通渠道、展现切实可行的合作成果，并为双方创造更多支持稳定预期和持续交往的共同利益，企业能够成为促进相互理解与合作的重要桥梁。”

　　对国内市场影响如何

　　在银行卡交易过程中，清算机构负责异地跨行的信息交换、资金清算等工作，是不同机构、不同地域银行卡互联通用的核心枢纽。

　　据麦凯恩介绍，待威士公司获批在国内展业后，Visa将有机会支持中国境内客户发行可在境内受理的Visa品牌支付产品，并进一步推动中国数字支付发展。

　　王蓬博表示，这意味着Visa有望在境内独立运营Visa品牌的人民币银行卡清算业务，摆脱过去依赖双标卡的合作模式，更直接地绑定国内发卡行与收单机构，挖掘跨境商务、出境消费等差异化场景。

　　作为全球排名靠前的银行卡组织，Visa将给国内银行卡清算市场带来怎样的变化？

　　董希淼认为，对银行卡组织与银行而言，商业银行将获得更多清算通道选择，有助于优化合作条件、降低单一依赖，但高端信用卡和跨境支付竞争将更激烈。

　　对非银行支付机构和消费者而言，外籍来华人员使用Visa卡将更便利，境内消费者也可能获得更多Visa品牌人民币银行卡产品及跨境权益选择，长期看有助于促进费率市场化和服务提升。

　　对监管而言，开放带来创新与竞争的同时，也增加数据跨境、网络安全、反洗钱和清算风险管理的复杂性，需要持续完善制度、强化功能监管和行为监管。

　　“总之，短期影响有限，从长期看有利于提升中国支付清算体系的效率、包容性和国际竞争力，将给境内外消费者带来更丰富的服务和选择。”董希淼说。

　　同时，多位受访人士对《财经》表示，预计Visa入局对国内银行卡市场影响有限。

　　一方面，Visa需要搭建覆盖全国的商户受理网络，还要完成银行、收单机构、钱包平台的系统对接，投入周期长、前期成本高。另一方面，中国银行卡清算市场已高度竞争，传统银行卡清算增速趋缓，且国内刷卡费率水平偏低，短期很难靠清算手续费实现盈利。

　　央行数据显示，截至2026年二季度末，全国共开立银行卡102.67亿张。其中，借记卡95.89亿张，信用卡和借贷合一卡6.77亿张。其中，信用卡和借贷合一卡较2025年末减少0.19亿张。

　　2025年，全国共发生银行卡交易6147.85亿笔，同比增长近9%；金额963.60万亿元，同比下降2.9%。事实上，2024年以来，全国银行卡交易金额已连续两年下降。

　　王蓬博也对《财经》表示，境内银行卡清算市场的基本盘早已固化，银联牢牢占据本土主流市场，连通、万事网联又已先后获批开业，市场席位基本被占满，留给新进入者的存量空间已经十分有限。

　　“今年上半年，中国游客出境游金额同比下降8.5%，跨境支付赛道本身已是红海，叠加各类互联网跨境支付产品都在持续争夺同一批场景等背景来综合判断，Visa在国内的业务前景只能谨慎看好，预计很难在境内零售支付大盘实现大规模突破，更多只能是在跨境细分场景中寻找差异化的生存空间。”王蓬博补充道。

　　结合此前美国运通和万事达卡的市场推广情况，王蓬博认为，Visa首先将发挥其在跨境业务方面的优势，在来华外籍人士支付、外贸企业B2B（商家对商家）收付以及高端信用卡等场景布局。