三部门发布新能源汽车购置税减免新规

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10月9日，工业和信息化部、财政部、税务总局发布关于《2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》（以下简称“新规”），提出2026—2027年减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求，并明确纯电动乘用车、插电式（含增程式）混合动力乘用车有关技术要求调整等情况。

黄河科技学院客座教授张翔对《证券日报》记者表示，近年来，新能源汽车免征购置税政策的实施，已显著提升公众对新能源行业的认知，减轻消费者购车经济负担，推动销量增长与行业产值上升，为企业提供更多发展资金，加速行业扩张与技术进步。此次新规通过提高技术门槛，将进一步强化政策引导作用，助力新能源汽车产业高质量发展。

此次三部门发布的新规，围绕新能源汽车关键技术指标作出明确调整，进一步细化纯电动乘用车与插电式（含增程式）混合动力乘用车的准入要求，同时明确目录管理与政策享受规则，让购置税减免政策更具针对性与导向性。

例如，在纯电动乘用车技术要求方面，新规提出，纯电动乘用车百公里电能消耗量需不高于《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）对应车型的电能消耗量限值。值得关注的是，对于最大设计总质量超过3500kg的乘用车，其电能消耗量限值将参照该标准中最大设计总质量为3500kg乘用车的限值执行，这一调整将倒逼车企在电池管理效率、整车轻量化设计、风阻优化等方面加大研发投入，推动纯电动车型向更“省电”的方向升级。

插电式（含增程式）混合动力乘用车的技术要求调整则更为细致，涵盖纯电动续驶里程、不同模式下的能耗表现等多个维度。其中，纯电动续驶里程需满足有条件的等效全电里程不低于100公里，进一步保障了混动车型的纯电出行能力；在电量保持模式试验的燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）方面，整备质量2510kg以下的乘用车需低于《乘用车燃料消耗量限值》（GB 19578—2024）对应车型限值的70%，2510kg及以上的乘用车需低于75%；电量消耗模式试验的电能消耗量上，整备质量2510kg以下的乘用车需低于《电动汽车能量消耗量限值第1部分：乘用车》（GB 36980.1—2025）对应车型限值的140%，2510kg及以上的乘用车需低于145%，且非汽柴油混动车型的燃料消耗量不作要求。

我国新能源汽车免征购置税政策最早可追溯至2014年，此后经历多次延期，为行业发展提供了持续的政策支持。此次三部门发布的新规，是对前期政策的延续与升级，通过提高技术门槛，进一步发挥政策指挥棒作用，推动新能源汽车产业实现更高质量发展。

从行业发展现状来看，我国新能源汽车产业已形成显著的规模优势。中国汽车工业协会数据显示，2025年前8个月，新能源汽车产销分别完成962.5万辆和962万辆，同比分别增长37.3%和36.7%，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的45.5%，距离“50%关键节点”仅一步之遥。在此背景下，新规的出台是顺应行业发展阶段、解决行业潜在问题的重要举措。

北方工业大学教授、汽车产业创新研究中心主任纪雪洪在接受《证券日报》记者采访时表示，从政策目的来看，此次新规的发布主要有四大核心目标。其一，推动技术进步与产业升级。通过提高技术门槛，“倒逼”新能源车企加大研发投入，加速行业技术迭代与产业升级进程。其二，优化市场竞争环境。防止技术含量低、品质差的车型凭借价格优势挤压优质车企的市场空间，营造公平有序的市场竞争氛围。其三，引导理性消费，保护消费者权益。新规引导消费者购买技术更成熟、安全性更高的优质新能源汽车。其四，平稳推进政策退出。新能源汽车购置税减免政策并非长久之计，通过逐步提高技术门槛，为市场与车企提供清晰的预期与充足的过渡期，助力新能源汽车行业实现“软着陆”。

“对新能源车企而言，新规既是挑战也是机遇。”纪雪洪表示，对于技术储备不足的车企，将面临巨大压力，需加速技术迭代以确保主力车型获得购置税减免资格，否则可能面临销量下滑的风险；而对于技术领先的车企而言，新规将成为巩固市场地位的契机，进一步扩大市场优势。