深化改革夯实矿产资源保障

来自自然资源部近日召开的新闻发布会信息显示，“十四五”期间，我国累计投入找矿资金4000亿元，2023年、2024年连续两年超千亿元。2024年，我国更是首次向地方下达探矿权出让计划，全年提供战略性矿产勘查区块超1400个，创近10年来新高。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，为满足人民日益增长的美好生活需要提供原料支撑。做好矿产资源保障、实现矿业高质量发展成为我国经济社会发展的重大战略问题。

一直以来，党和国家高度重视能源资源安全，从2011年开始实施了为期10年的找矿突破战略行动，矿业发展取得显著成就。通过推进实施地质找矿运行新机制，深化矿产资源管理改革，形成了一批重要矿产资源战略接续区。在开采消耗持续加大的情况下，主要矿产资源保有量普遍增长。同时，建立健全了矿产资源合理利用技术标准，矿产资源节约与综合利用水平显著提升。仅2011年以来，国家就发布煤炭、铁等88个矿种“三率”指标要求，遴选推广360项先进适用采选技术、工艺及装备。石油采收率平均提高9个百分点，固体矿产开采回采率平均提高8个百分点、选矿回收率平均提高9.5个百分点。

有关政策的出台，为矿业资源高质量发展提供了明确的指导方向。2024年通过的《中华人民共和国矿产资源法》不仅规范了矿产资源的勘查、开采和保护工作，还通过明确法律责任，保障了国家对矿产资源的财产权益，为矿业高质量发展构建更加高效的政策指引和良好的市场环境，也为新一轮找矿突破战略行动顺利实施提供了制度保障。

不过，一些问题也是客观存在的。例如，矿业产业政策相对滞后，矿业企业转型升级面临堵点、公众参与治理水平不高，等等。针对此，需要政府、企业和公众等多方共同努力，通过深化改革不断夯实矿产资源保障。

优化矿业产业政策。完善矿业权管理制度，确保矿业权市场的公平、公正和透明。通过简化审批流程、提高审批效率，降低企业获取矿业权的成本和时间，激发矿业企业的投资活力。加强矿产资源勘查开发规划，实现矿业资源的科学布局和合理开发。根据国家的战略需求和地区的实际情况，制定科学合理的矿产资源勘查开发规划，明确重点勘查区和开发区，避免资源的盲目开发和浪费。加大对矿业科技创新的支持力度，推动矿业产业的技术进步和产业升级。通过设立矿业科技创新基金、支持矿业企业与科研院所的合作等方式，鼓励矿业企业加大研发投入，提高自主创新能力。完善矿业产业政策体系，为矿业企业提供全方位的政策支持。通过制定和实施税收、财政、金融等方面的优惠政策，降低矿业企业的运营成本，提高企业的盈利能力。

推动矿业企业转型升级。转变生产经营理念，将绿色低碳发展作为核心战略，通过优化能源结构，提高清洁能源使用比例，减少碳排放。利用风能、光能等清洁能源实现多能互补，并加强固废处理，提升资源综合利用效率。积极适应新技术革命，加快新一代信息技术与矿业的深度融合，推进数字化、网络化、智能化转型。通过区块链、大数据分析、物联网等新兴技术的应用推动矿业生产工艺重构、管理机制变革、运营模式创新与核心能力提升，提高矿山的生产效率和安全性，打造矿业行业智能化转型示范样板。除此之外，企业还要“走出去”，积极参与国际合作，通过参与国际合作项目，获取先进的技术和管理经验，同时也能更好地应对国际市场中的各种风险和挑战。

提升公众参与水平。增强矿业活动透明度，充分保障公众的知情权。如在矿业项目规划、审批、建设和运营的全过程，通过政府网站、项目公示栏等多种方式，及时、全面地公开项目的基本情况、环境影响评价报告、安全措施等信息，方便公众查阅和监督。建立“线上+线下”沟通方式，拓宽公众有序参与渠道。例如，线上通过二维码反馈渠道、网上服务平台等信息化手段，使公众能够更便捷地参与矿业发展的监督和反馈。线下通过定期举办座谈会、听证会等专门意见反馈渠道，让公众与矿业企业、政府部门直接交流，对于事关区域经济发展和人民群众切身利益的项目，组建由政府、企业、专家、公众代表构成的监督委员会，对项目全程监督，确保其履行社会责任。（徐凤月 李夏莲）