“十四五”期间，绍兴民政深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，在市委市政府的坚强领导下，在市级各相关部门的支持配合下，牢记“民政为民、民政爱民”工作理念，以福彩事业高质量发展推进我市社会救助体系、养老服务体系、儿童福利体系、残疾人福利和社会公益事业建设，为民生保障事业作出贡献，取得了显著的社会效益。今天，绍兴召开十四五以来绍兴市福利彩票公益金使用成效新闻发布会，介绍“十四五”期间绍兴市福利彩票公益金的筹集使用情况及其工作成效。
市民政局党委书记、局长 杨娣：
福彩公益金取之于民，又用之于民，承载着改善民生的重大责任。2021年—2023年全市共筹集福彩公益金9.27亿元，其中上缴中央4.63亿元，省级留成2.09亿元，市本级及以下留成2.55亿元。今年1—11月，全市共筹集福彩公益金3.32亿元，其中上缴中央1.66亿元，省级留成7468.12万元，市本级及以下留成9127.7万元。2021年以来，全市共支出福彩公益金超2.79亿元，资助各类项目2559个。
一是福彩扶老，让“夕阳”更绚烂。“十四五”以来绍兴市共资助老年人福利类项目1739个，总支出1.73亿元，占比62.28%。主要用于社会福利机构和养老服务设施建设，乡镇（街道）级居家养老服务中心、城乡社区居家养老服务照料中心、老年助餐点建设及运行，实施适老化改造、智慧养老等项目。如，2023年柯桥区民政局依托福彩公益金惠民政策，投入268万元，完成17家镇街级居家养老服务中心智能终端配置，以及5家养老机构共8个认知障碍专区、142张认知障碍床位的建设工作。
二是福彩救孤，让“朝阳”更蓬勃。“十四五”以来我市共资助儿童福利类项目95个，总支出5946.19万元，占比21.32%。主要用于资助儿童福利机构、“儿童之家”建设，以及困难家庭残疾儿童集中养育康复、困境儿童助学等项目。如，2022年市本级累计投入约1.21亿元福彩公益金，建成总占地24.623亩、总建筑面积2.35万平方米、配备床位370张的绍兴市儿童福利院新院，并以此为契机，在我省率先完成全市孤儿集中收养，并开设全省首个特殊儿童融合课堂。
三是福彩助残，点亮希望之光。“十四五”以来我市共资助残疾人福利类项目161个，总支出487.6万元，占比1.75%。主要用于特殊困难群众的家庭无障碍改造、康复辅具社区租赁、精神障碍社区康复等，为残疾人送去了温暖与希望。如，2024年绍兴市社会福利院依托福彩公益金助残政策，投入104万元购置了5类生活设施设备、7类益智设备，开设了医疗评估、技能培养、生活体验、职业训练等四大功能区，有效服务精神障碍残疾人的社区康复。
四是福彩济困，温暖社会万家。“十四五”以来我市共资助社会公益类项目564个，总支出4086.12万元，占比14.65%。主要用于救助流浪乞讨人员，建设民政服务站、公益性殡葬服务机构、慈善基地等及其他社会公益项目。如，2022年—2024年在全市范围内开展的“福彩暖万家”系列活动，共安排150万元市级福彩公益金，资助困境少年儿童、孤独症儿童、困难大学生等特殊困难群众771名，让最需要的人受益，也进一步扩大了福利彩票公益品牌的影响力。
接下来，市民政局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神，全面落实第十五次民政工作会议要求，按照市委市政府各项决策部署，以高质量发展建设共同富裕示范区为主题主线，以满足人民美好生活需要为根本目的，将基本公共服务一体化的标准和要求融入民政各领域全过程，打造“忠诚、务实、暖心、创新、安全”五个新民政，写好“越享老、越关切、越暖心、越善行、越担当”五篇大文章，形成“越享民生”绍兴民政工作品牌和改革成果，努力为绍兴经济社会高质量发展贡献更多民政力量。
一是聚焦群众急难愁盼，办好民生实事。民政服务对象的“关键小事”，是民政部门的“头等大事”。我们将切实做好社会建设的兜底性、基础性、普惠性工作，帮助困难群众排忧解难，补齐民生短板，集中力量打造一批群众看得见、摸得着，能够直接受益的民心项目，用一件件落地生根的民生实事，为人民群众勾勒出不断上扬的“幸福曲线”。
二是持续深化改革创新，增进民生福祉。改革是促进民政事业高质量发展的根本动力，我们将强化问题导向、从实际出发，进一步创新和丰富为民服务载体，因地制宜落实好社会救助、老龄养老服务、社会福利、慈善事业、社会组织管理等各项任务，在改革创新中彰显为民爱民的情怀和担当，以实绩实效交出民政工作的满意答卷，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是强化责任彩票建设，传递民生温度。我们将积极践行福彩公益金的社会承诺，坚持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，深化“福彩暖万家”品牌建设，不遗余力地助力老年人养老、孤残儿童关爱、残疾人救助等社会福利和公益事业，凝聚爱心力量，传递社会温暖。同时，进一步规范和加强福彩公益金管理，定期向社会公开福彩公益金的使用范围、支出情况，主动接受社会大众监督，确保每一分钱都用在刀刃上，实现社会效益的最大化。
中国式现代化，民生为大。我们将持续关注社会发展的新需求，用实实在在的行动促进基本公共服务资源向基层延伸、向困难群众倾斜，让他们共享改革发展成果。我们坚信，在大家的共同努力下，我们的工作将不仅是一份责任，更是一份爱心的传递，一份温暖的力量！
答记者问
问:
请给我们介绍下十四五以来财政部门对全市福彩公益金使用的保障和管理情况？
市财政局党委委员、副局长 丁玲：
近年来，绍兴市财政局遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，按照“依法依规、突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”原则，积极发挥财政职能，着力强化管理责任，进一步提高福利彩票公益金使用效益，为推动全市社会公益事业高质量发展提供坚实财政保障。
一是坚持民生为要，让投入重点更加突出。2021年-2023年，全市共安排福彩公益金2.79亿元，用于养老机构提升改造、社区居家养老服务中心建设、适老化改造、特殊儿童和困境儿童康复、爱心助残等多个领域。特别是2022年起，针对我市老龄化程度较高的现状，我们加大了老龄事业发展和养老服务的资金保障力度，努力确保预算安排福彩公益金中用于养老事业的资金占比不低于55%，2023年福彩公益金用于养老事业的比重已超70.0%。
二是坚持绩效为先，让项目安排更加精准。我们树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念，精细流程、精选项目、精准投入，推进福彩公益金项目“投入、使用、拨付”的全流程管理。在项目申报阶段，按照“谁主管、谁使用、谁负责”的原则，及时督促资金使用部门认真做好项目规划、预算编制、绩效目标申报、审核把关等工作。在资金拨付阶段，严格监控项目实施进度，分期分批安排资金，避免超进度拨付。在项目结束后，会同民政部门对已完成项目开展绩效自评和重点评价，确保福彩公益金的每一分钱用在“刀刃上”。
三是坚持监管为重，让资金使用更加规范。我们会同民政部门制定《绍兴市社会福利事业彩票公益金使用管理办法》，明确资金使用范围，规范资金分配程序。运用预算管理一体化系统实行动态监控，将资金监管链条延伸至资金使用末端。我们主动接受社会监督，及时发布彩票公益金筹集、分配、使用信息及彩票公益金资助项目信息，向广大群众交出“明白账”。
问:
2021年以来，绍兴在福彩销售、公益金筹集方面做了哪些工作？近年来，“责任彩票”成为福彩行业的一个热词，我们应该如何进一步加强责任彩票建设？
市民政局党委委员、副局长 王伯忠：
2021年以来，绍兴福彩工作强化党建引领，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述精神，以“稳中求进、以进促稳、规范运行”为工作总基调，在福彩销售、公益金筹集方面主要做了以下几项工作：
一是优化渠道布局。修订完善投注站公开征召办法，稳步推进大型商业综合体、高铁站、风景区等特殊销售场所网点建设和运营，新增投注站145家，在册投注站总数达到878家，保持了销售市场的持续稳定。 二是拓宽宣传渠道。线上，稳健运营官网、官微等自有媒体，与主流媒体合作推出《福彩益起来》《福彩零距离》等新栏目；线下，开展“大悦福彩节·刮刮乐翻天”、“福气全开 即刻出彩”等地推活动20余场，广泛吸引市民参与。 三是强化行业管理。切实加强销售队伍建设，关爱和保障从业者基本权益，组织“合规销售”专题小班化培训90余场，培训3万余人次。全市正全力推进150家福彩投注站数字化监管试点建设，推动安全防范智能化、自动化进程，构建更安全、更和谐的售彩环境。
近年来，福彩事业进入高质量发展新阶段，履行社会责任、建设“责任彩票”成为绍兴福彩重点工作之一。所谓“责任彩票”主要有两层含义：第一层含义，福彩游戏是负责任的游戏；第二层含义，福彩机构也是负责任的机构。2023年民政部制定了《中国福利彩票责任彩票工作指南》，列出了包括禁止诱导宣传、践行阳光福彩、强调理性购彩、保护未成年人权益等10项责任。下一步，我们将立足福利彩票行业特点和地方特色，重点推出“越彩”爱心创业计划，激励残疾人朋友兼营福彩，增强责任彩票理念，严格遵守相关法规和政策要求，不断强化社会责任意识，进一步加强责任彩票建设。
一是强化主责主业。销售福利彩票、筹集福彩公益金是党和政府赋予民政部门的主要任务，也是重要的政治和社会责任。我们将继续优化渠道布局，拓宽购彩群体，盘活存量、培育增量，争取福彩销量取得新突破。
二是加强自身建设。作为福利彩票销售管理机构，我们将以对国家负责、社会负责、彩民负责的要求，进一步改进工作，加强自身建设。强化市场管理员和一线代销者的精细化管理，制定《规范销售手册》，开展风险隐患排查，组织市场合规培训。让责任彩票理念广为人知，并真正成为一线销售员的行为准则，让市场秩序更加健康规范。
三是发挥功能作用。积极营造福彩公益慈善氛围，建设爱心驿站，开展“福彩暖万家”资助活动，弘扬福彩事业核心宗旨。同时，我们将“跳出福彩看福彩”，高度重视福彩工作的社会治理功能，继续用好公开征召、政策激励等手段，进一步加强重点群体就业扶持保障，推出“越彩”爱心创业计划，激励残疾人朋友兼营福彩，增加收入，为更多人的生活造福添彩。
问:
公益金在养老福利类项目建设工作情况介绍
市民政局党委委员、副局长 庞小波：
老年人一直是福彩公益金重点关爱的对象，老年人福利类项目也一直是公益金投入使用的重中之重。“十四五”以来，全市共有1739个项目获福彩公益金资助，总金额17367万元，占比62.28%，有力地推动了养老事业高质量发展，为全市老年人带来更多的安全感和幸福感。主要做了三方面工作：
一是健全服务网络，推动居家养老更加便捷。重点是迭代升级居家养老服务阵地，优化老年人助餐服务体系。“十四五”以来，全市共资助镇街居家养老服务中心、村社居家养老服务照料中心、老年助餐点建设及运行补助项目840个，金额3380万元，建成投运越城区迪荡街道居家养老服务中心、嵊州市剡湖街道居家养老服务中心、新昌县“梅好”老年餐厅等一批优秀居家养老服务设施，有效提升了居家和社区养老服务品质。
二、提升服务能级，推动机构养老更加优质。发挥福彩公益金的撬动和引领作用，一方面做优化存量，重点提高养老机构失能照护和认知障碍照护能力，先后助力柯桥区漓渚镇社会福利中心、嵊州市阳光山庄等公办养老机构提档升级。另一方面做大增量，进一步加大社会力量投资建设高品质养老机构的扶持力度。“十四五”以来，全市共资助社会福利机构、养老服务设施建设和设施设备配置等项目129个，金额4972万元，其中民办养老机构床位建设项目44个，金额1654万元。
三、完善服务体系，推动基本养老更加舒心。推动实现全体老年人享有基本养老服务，是党的二十大作出的重大部署，“十四五”以来，全市资助越城区养老服务“爱心卡”试点等养老服务补贴项目14个，金额5989万元；资助上虞区智慧养老院应用场景等智慧养老项目94个，金额1769万元；资助困难老年人适老化改造等项目618个，金额945万元；资助新昌县老年人自理能力评估等其他项目44个，金额311万元。普惠优质共享的基本养老服务更加触手可及。
在一笔笔福彩公益金的有效助力、一个个为老项目的接续落地下，我市养老服务供给不断丰富、养老服务品质持续提升、基本养老服务体系更加健全，“养老”变“享老”的温暖图景正在成为现实。
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