2025年前5月，已有超40家银行退出市场

2025年以来，金融监管部门将中小金融机构改革化险作为年度首要重点目标。数据显示，今年一季度已有超过40家银行退出市场，其中村镇银行占比较大。这些银行通过被吸收合并或解散等方式，逐渐退出市场。

顺德农商行近期发布公告称，将于5月20日召开临时股东大会，审议关于吸收合并深圳龙华新华村镇银行的相关议案。此前，该行已完成对佛山高明顺银村镇银行的吸收合并，并改建为分支机构。此外，顺德农商行还审议通过了吸收合并三水珠江村镇银行、佛山南海新华村镇银行等多家村镇银行的议案。

马鞍山农商行也在产权交易中心挂牌转让旗下多家村镇银行股权，涉及佛山、东莞、广州和江门等地的4家村镇银行，挂牌转让价合计约为3.3亿元。这些村镇银行将被其他银行吸收合并，进一步优化资源配置。

与此同时，江门农商行宣布将于5月13日召开临时股东大会，审议吸收合并龙川融和村镇银行、饶平融和村镇银行的议案。江苏银行也发布了公告，表示金融监管部门同意其收购江苏丹阳苏银村镇银行，并设立多个支行。盛京银行则计划于6月中旬举行年度股东大会，审议收购旗下持股的沈北村镇银行、法库村镇银行等4家机构，并将其改建设立为该行分支机构。

中国人民银行在官网披露了参加存款保险的金融机构最新名单，截至2025年3月末，全国共有3713家银行业金融机构参加存款保险。与2024年末相比，最新参加存款保险的银行减少了48家。这些不再缴纳存款保险的机构主要是被吸收合并的农村金融机构，尤其是村镇银行。

2024年，农村金融机构数量下降明显，村镇银行减少数量占比最大。据国家金融监督管理总局数据，截至2024年末，农村商业银行、农村信用社、村镇银行分别有1586家、458家、1538家，较2023年分别减少44家、41家、98家。

今年1月，国家金融监督管理总局召开2025年监管工作会议，明确将“加快推进中小金融机构改革化险”作为年度重点目标任务。政府工作报告也强调，按照市场化、法治化原则，推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。

推动“兼并重组、减量提质”成为中小银行改革的重要思路。通过主发起行吸收合并村镇银行已成为重要路径，此举有助于增强中小金融机构的规模效益，优化分支机构设置，降低成本，提升可持续发展能力和风险化解能力。当前除了由主发起行吸收合并后改建为下属支行或分行的改革模式外，还有多种结构性重组方式，如多家村镇银行合并重组为一家、直接解散实施市场化退出等。

在推进中小银行兼并重组过程中，由于机构设立模式、股权安排、整合流程等要素存在差异性，实际操作层面可能面临不同挑战。金融监管部门已明确应按分类施策，深化改革，例如按“一省一策”“一行一策”等实施改革。

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