一地的营商环境好不好，当地的企业最有发言权。
刚刚过去的元宵节，南川区举行了投资南川新春茶话会，企业代表齐聚一堂，话发展、聊期待。他们中有的来南川考察不久，已投下信任票；有的在南川拼搏多年，坚定了增投增产的信心。让他们相聚在此的，是一份共识：南川值得企业安“家”。
企业看好南川，离不开南川服务企业的决心和行动。近年来，南川持续关注营商环境打造，尤其在2024年和2025年年初，都召开了全区优化营商环境大会，希望将南川打造为全市优化营商环境标杆城市。
优化营商环境，题目很大。南川决心从哪来？步子又该往哪迈？
美丽的南川城区。/南川区委宣传部供图
01
你可能想象不到，许多比亚迪品牌电动车上的铝合金器件，就产自重庆南川。原材料铝棒层层叠叠运往产线，机器上上下下，一批批铝制汽车电池托盘随之产出……这是重庆瞭望在重庆铝器时代科技有限公司位于南川的生产车间里，看到的场景。
车间里、产线上忙得热火朝天，企业代表扯着嗓子对我们说，他们将在南川新建二期厂房，准备招揽更多工人，南川营商环境持续向好，他们感到很受尊重。
铝器时代是南川生产智能网联新能源汽车零配件的龙头企业。去年，该企业曾因找不到1克硝酸铵进行实验，而险些失去上千万元的出口订单。最终为企业紧急纾困的，就是南川区组织营商环境优化工作的相关职能部门。
放眼全国，当下，将营商环境改革视作“一号工程”的城市很多，以“打造营商环境最优地”为目标的城市也不少。体现到纸面上，各地对优化营商环境都有想法，但能否做到企业家心里，则考验思维转变的程度与制度建设的效度。需要回答的是，在企业家选择一地安家时，地方究竟该把企业家看成什么？
曾经的南川也回答不好这个问题。对南川而言，优化营商环境就像一场痛定思痛的自我革命。近年来南川的经济总量在全市居中游偏下，优化营商环境，也曾只有单一化的问题反馈和被动整改机制。
后进生想争先进，就要从哪里错了哪里改，变为哪里正确哪里上，化被动填坑为主动铺路，南川区相关职能部门负责人对重庆瞭望如是说。思路转换，就腾挪出了发展空间；制度形成，才有了发力的抓手。
2024年，南川对标需求导向、问题导向、目标导向，集成《南川区打造营商环境标杆城市10条措施》、《南川区优化营商环境21条举措》、区委专项巡察55条问题整改、市级考核反馈67条问题整改、市级年度163项改革任务，叠加形成“四本账”共计316条优化营商环境年度任务。字里行间，映射着南川不甘沉寂、迎头追赶的决心。
南川区召开优化营商环境大会。/南川区委宣传部供图
02
决心可贵，但成事不只靠决心。南川地处西部，又囿于区县一级的体量，资源与红利不算富足，打造营商环境，就像螺蛳壳里做道场，怎么破局？拆解南川系列部署，能看到直面问题、“刀刃向内”的勇气。
多些沟通渠道，才能少点机械行政与自我感动。
区县营商环境打造，“第一公里”就是难点。若与企业的沟通止于形式，对企调研浮于表面，就会导致政府提供的服务企业不需要、企业需要的服务政府找不到。
在南川，自上而下的意见收集有了新平台：区政府门户网开设“企呼我为闭环办”专区，常态化征集转办企业诉求；“企业之家”开进政务服务大厅，政企双方能促膝长谈、解决难题；20个企业密集地，设立了“开办企业近快办”服务点，就地完成全区80%以上的企业注册登记，市场活力得到调动。
而自下而上的意见反馈也有了新渠道：南川遴选24名当地企业家，组成营商环境观察员队伍，切实搭建政企沟通桥梁，做到服务企业“零距离”、政策落实“零障碍”。目的只有一个：让企业安安心心、放开手脚、大展宏图。
沟通先行，助企自然精准。企业关心用能问题，南川便实施“水电气一表清”，帮助企业用能诊断，让商户燃气报装价格降幅达50%；职工健康保障缺位，南川发放免费体检卡1300余张；员工通勤麻烦，南川优化公交频次，开通园区专线，增班次、优路线；子女上学没着落，南川实施“企业子女入学主动办”，解决54名企业子女入学问题……实招频出，惠民强企有了实感。
没有“他山之石”，就自己找“答题思路”。
相比大城市，区县产业结构、营商环境各异，很难“抄作业”。比起外出“取经”，向内“问道”更关键。
可以从了解自身开始。南川实施“名优产品推广行动”，建立南川制造产品信息库，梳理南川产品与南川企业的供需对接清单，按月开展供需对接，累计助企拓订单、增销量1.8亿元，让南川产品满足南川需求，让南川生产直接服务南川发展。
也可以从自我约束做起。法治是营商环境的根本，但法治不是“罚治”，如何兼顾企业预期，保持执法定力？南川建立了涉诉企业调解“靠前办”机制，前置化解企业商事纠纷、金融风险；也适时发布民营经济司法保护典型案例，以法治天平为诚信企业撑腰助力；还实施“综合查一次”改革，使企业每季度迎检频次从最多12次减少到1次，让企业心无旁骛做实业、聚精会神强主业。
有“自找苦吃”的自觉，才能找到解决问题的方向。
营商环境好不好，不是看政策条数多不多，而是看企业群众的心里暖不暖。这需要自我加压，主动扫扫那些没关注过的角落、查查那些没解决的问题。
南川就有一颗直面挑战的“逆袭”之心：滚动建立“营商环境怎么干、企业群众提建议台账”，让共性问题、老大难问题走出视野盲区；开展营商环境区委专项巡察，堵住问题复发、遗留的可能；还持续开展“最难办事科室”“最差行政效能乡镇（街道）”逆向双评，“优化营商环境最佳案例大家评”，把营商环境好不好交由市民、企业评价，倒逼职能部门自觉优化营商环境。
南川区政务大厅设立“企业之家”。/南川区委宣传部供图
03
一地的发展，短期可以拼项目，中期可以拼资源，但长期一定是拼营商环境。如何将营商环境发展蓝图，有机融入市域、区域发展路线图，在时代的赛马比拼中继续向上登、向高攀？南川当有更多思考作为。
战胜“成长的烦恼”，让肌体不断强健。
时下，南川营商环境建设尚面临“成长中的烦恼”。如，数字化建设能力有限，一些部门间行政环节有梗阻；又如，气价方面，本地多家供气企业存在部分无序竞争，拉高了当地企业的经营成本。可在2025年，继续优化营商环境打造的政策工具箱，创新运用大数据等手段，减少政企“温差”，确保政策精准找企业、企业无感享政策。
为未来积蓄力量，引企业纷至沓来。
从新时代新征程新重庆建设，到成渝地区双城经济圈建设的区域规划，再到内外贸一体化等宏观的市场需要，都会产生一系列外溢机遇和产业升级、转移的需要。要接住这些机遇，南川就必须持续优化营商环境。
近期，一组喜人的数据得到公布：2024年南川实现地区生产总值501亿元、增长6.4%，增速列全市第9位、渝东新城第1位。足见，持续浇灌营商环境的“花”，就会结出区域发展的“果”。投资南川新春茶话会上同样强调了这一点：企业家是南川工业经济“稳势”愈加巩固的最大功臣、是南川科技创新“进势”更加有力的最硬脊梁、是南川各项事业“优势”叠加彰显的最强支撑。
未来，南川也要在坚持优化营商环境外，深化资本招商、以商招商、场景招商、产业链招商，引导更多备份产业转移、更多崭新产业投资，让优质营商环境释放更大正向效应。
好的营商环境，还必须导向“亲”“清”的政企关系。
优化营商环境，不能演变成“官退商进”，更不能异化为官商相护、权力寻租，而是要真正做到政府和企业“一张桌上吃饭”，在恪守底线“零容忍”的前提下，共担责任、共谋发展。
在南川，我们看到了这样的正面例子：南川鸿庆达产业有限公司是本地化工企业，企业负责人举例称，南川石灰石存量高，企业生产难免扬尘，南川区相关职能部门在监管中做到了实事求是、坚守原则，对于企业可以整改的，常态监督、及时提醒，让企业免受罚款；对于企业不能逾越的，事前告诫、严格把关，做到了政商关系“亲”“清”有度。
工业园区企业专员走进厂区为企业服务。/南川区委宣传部供图
路虽远，行则将至。有理由相信，今天南川营商环境改革的向前迈步，将会成为明日南川和重庆共同奔跑起来的关键一步。
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